以科技创新生态变革激发高校科技成果转化新动能

◎摘 要 科技成果转化体系纵深融合发展，已涌现出复杂生态系统特征。应用研究型高校亟需改善其与产业前沿衔接不畅之现状，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，重构高校创新生态内涵特征，有针对性地布局学科，培育卓越工程师，重铸多元创新支撑平台，系统性改革高校制度，充分发挥应用研究型高校在科创生态系统中的链接效应，激发高校科技创新和成果转化的强大动能。

◎关键词 科创生态系统；科技成果转化；人才培养

二十一世纪以来，全球科技快速发展，学科知识结构维度不断提升，由高校、企业、研究机构等多主体组成的科技成果转化体系纵深融合发展，已涌现出复杂生态系统特征。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”[1]。高校作为人才培养、科学研究的重要阵地，在知识生产、传播与应用的全链条中扮演着至关重要的角色，其内部结构的有序重构与外部功能的协同优化成为提升国家创新体系效能的关键环节。

按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等指标，应用研究型大学是以应用逻辑为导向，承担应用型人才培养、开展应用性研究、提供应用性服务等功能，具有较高办学水平，服务支撑乃至引领国家和区域产业科技创新及社会经济发展的一类高校。应用研究型高校在新时代背景下，亟需深化教育综合改革，强化科技成果转化职能，以“强服务、强贡献”为目标展开工作。

在全球科技竞争日趋激烈的大背景下，应用研究型高校与产业前沿衔接不畅问题迅速浮现，产业界视角下部分高校科研成果“不好用、不实用”，成果转化为行业新质生产力的路径不畅。亟需深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，做到“跳出科创看科创，跳出教育看教育”，深化改革消除体制机制障碍，拓宽人才培养与流动渠道，加快实现我国教育、科技、人才“三位一体”的统筹部署，不断提升产业竞争力，服务国内国际“双循环”战略。

应用研究型高校科技创新发展机遇及挑战

1.科技发展加速知识结构维度提升，增加厚基础复合型人才培养难度

全球科技快速发展，人工智能、量子信息、生物技术等新兴科技不断涌现，拓宽了科学研究边界，新时代人才所需要掌握的知识结构维度和复杂度不断提升。这一趋势为应用研究型高校教育创新发展带来了机遇：一是有效促进“打破学科常规范式”，以产业界实际问题为牵引，引导学科群打破边界、有机融合，使学科群高效运作。二是依托以学科群为基础的交叉学科体系，探索“跨界合作”人才培养模式。三是知识结构维度提升导致了“小科研平台”效能减弱，能够促进“政产学研”协同构建交叉科研平台，推动学科融合创新。

当前，为应对全球科技竞争，应用研究型高校亟需构建适应我国自主产业前沿需求的复合型科创人才培养体系。知识结构维度提升对高校教师跨学科素养和教学能力提出了更高要求，同时高校获取国际先进教育资源和科研合作机会可能受限。如何有效协调多学科协同育人，整合教育资源，强化基础学科教学，构建适应产业前沿需求的厚基础复合型科创人才培养体系，成为应用研究型高校面临的重大挑战。

2.产教融合发展需求日益增长，人才培养与行业科创尚未协同

随着我国产业转型升级对高技术人才的需求日益增加，产教融合逐渐从制度创新上升为重要的国家战略需求。为了充分激发和调动高校与企业主体参与产教融合的内生动力，我国产教融合发展路径日渐成熟，可归纳总结为：统一产教融合共同体战略愿景，平衡政产学研多方利益诉求，提升多元主体协同治理能力，明确各个主体权责，激发各方共同情感共鸣。这为我国科创生态系统的持续发展提供了动力，为应用研究型高校科技创新发展带来新的机遇。

然而，在产教融合实践中，尚存在“利益诉求不同，权责划分不清，行业引领不足”等现实问题。人才培养与行业科创协同过程仍存在合作深度不足、合作模式不适应实际需求、合作链条存在断点等问题，导致高校与产业虽有意愿携手，却难以形成紧密有效的协同机制，人才培养与行业需求对接呈现“隔靴搔痒”之态，未能充分实现教育资源与产业需求的深度融合与精准匹配。如何面向行业前沿科创需求，切实优化课程设置、强化科创实践，实现人才培养与行业科创的协同共进是一大挑战。

3.高校逐步成为产业科创源头，应用研究型高校创新生态位不清晰

当前我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时期，伴随着“双循环”新发展格局的构建，产业升级转型的需求日益迫切。在由政府、高校、行业、企业等多元主体协同参与的组织体系之中，产业升级转型愈发需要高校提供科技创新力量支撑。目前产业升级以综合成本较低的应用场景创新或商业模式创新为主，此类创新模式所获取、创造的资源，尚不能充分撬动产业界科学技术创新。应用研究型高校亟需进一步明确自身在科创生态系统中的优势生态位，使科创成果不断向行业应用导向转变。

长期以来，我国产业的前沿技术依赖于外部引进与模仿，应用研究型高校在科技创新体系中的定位不清晰，与产业前沿的关联性较弱，其应有的创新引领作用未能充分发挥。应用研究型高校作为连接科技创新与产业前沿的重要环节，其生态位的不清晰将影响自身科研方向的聚焦与科研资源的配置，阻碍科创成果向产业应用的有效转化。在新时代背景下重新定位应用研究型高校在科技创新链条中的角色，明确其生态位，精准对接产业前沿需求，促进科创成果与行业应用的深度融合，成为当前亟待解决的重要问题。

应用研究型高校创新生态内涵特征

1.高校科创能力与其高质量发展水平呈现深度耦合态势

在高校创新生态构建过程中，高校科创能力与其高质量发展水平之间展现出深度耦合的态势。科创能力作为应用研究型高校追求高质量发展的核心要素，不断驱动着高校前瞻性调整学科布局，全面革新人才培养体系，培养具备跨学科知识、创新能力和实践经验的复合型科创人才。高校高质量发展成果亦促进了其科创能力提升：教学环境高质量发展促进师资力量与生源质量提升，形成有利于科创的高校生态，提供智力资源；人才培养高质量发展保证科研团队攻坚克难的可持续力量，能够促进科创成果产出与转化效率提升。可见，高校科创能力与其高质量发展水平之间的耦合关系，正逐步呈现出内生驱动、相互促进、协同演化的内涵特征。

2.应用研究型高校科研与产业新质生产力发展联动紧密

在产业新质生产力快速发展的时代背景下，应用研究型高校的科研活动紧密嵌入产业转型升级的核心进程，与产业界形成深度互动。一方面，高校学术积淀和科研探索为培育产业新质生产力提供智力与人才支撑。高校科研目标导向逐步转为突破关键技术瓶颈，推动产业技术革新。另一方面，产业界依托高校科研力量，通过资源共享与合作，有望低成本、高效率地加速产业升级进程。上述联动机制日益紧密，高校与产业不断自组织优化，促进科创生态系统内部自我调节与持续优化，逐步实现产学协同进化发展。应用研究型高校科创水平正逐步成为衡量我国产业国际竞争力的指标之一。重塑应用研究型高校科创生态系统，对于降低产业“走出去”门槛、破解产能过剩困局、缓解同质化竞争内卷现象，具有重要战略意义。

3.科技成果转化体系纵深融合发展涌现复杂生态系统

新时代背景下，教育、科技、人才等科技成果转化要素布局和配置呈现一体化和一致性特征。三个要素相互支撑、相互协调，发展同轨同向、统筹推进、有机统一。科技成果转化体系涵盖政府、企业、高等院校及科研机构等多重子系统，其内在结构与功能交互复杂，已形成复杂的生态系统。在科技成果转化过程中，各子系统间交互与合作不断促进知识流动，催生新的合作行为模式，并随外部环境的变化而持续自我调整与优化，具备系统自组织动态平衡能力。为了解析科技成果转化体系运作机理与演化路径，需跨越多尺度分析各子系统关联性，重新认识高校科创生态系统运行的内在逻辑与外在表现。基于此，重新构建开放、协同的创新网络系统，加强多子系统间互动与合作，关注系统的整体性和动态性，推动跨学科、跨领域的深度融合与创新，为新技术、新产品的持续涌现提供肥沃土壤。

重塑创新生态系统激发科技成果转化新动能

1.战略性布局学科专业，紧贴行业技术发展前沿

在高校科创能力与其高质量发展水平深度耦合条件下，应用研究型高校需要对标和聚焦国家战略和所在地方发展需求，全面推进学科专业布局战略性改革，将优势的资源向优势特色学科专业倾斜，聚焦重点建设，全面提升学科专业竞争力。深入调研分析产业前沿需求，针对性“调减调控一批、培优培育一批、交叉融合一批、升级改造一批”学科专业，同时建立学科专业动态调整优化常态化机制，确保学科专业布局持续紧贴行业技术发展前沿。在此基础上，有组织地架构学科群，推进学科边界跨越。以学科群为“孵化器”促进交叉学科发展，探索“跨界合作”的厚基础复合型科创人才培养模式，为构建高阶交叉领域的科创生态系统奠定基础。

另一方面，需要以共性技术为切口，探索高校与产业界相向而行的产学协同发展路径。共性技术是衔接基础科学与应用科学的关键中间环节，是推动新质生产力发展的重要基础。探究以高校为主体，产业界共同参与的共性技术界定规范，优化项目管理体系。不断推动长三角、京津冀、珠三角等科创生态集聚中心跨地域合作，促进资源共享。切实完善产学研合作机制，保障各方利益。确保共性技术供给与扩散两个环节有效贯通，支撑“政产学研”协同培育更多新质生产力，实现科技成果转化“天地合一”的愿景。

2.聚焦行业需求培育卓越工程师，滋养科创生态强韧根基

应用研究型高校科研与产业新质生产力发展联动日趋紧密，打破教学与科研创新壁垒，实现人才培养改革的“先立后破”，能够有效支撑人才培养与成果转化的相互促进。要瞄准我国完整产业体系建设前沿需求，以院士、国家级人才领衔建立各类人才培养创新班：面向我国未来战略技术需求建设未来技术学院，试点卓越工程拔尖人才创新班；面向当前产业界技术前沿需求建设现代产业学院，试点产教融合工程人才创新班；面向行业工程痛点难点，联合行业龙头企业建设卓越工程师学院，试点卓越工程人才创新班。在文工、工管、医工、艺工等新兴交叉领域，围绕国家产业需求战略性方向，建设新兴领域、交叉领域的微专业微课程，促进复合型科创人才培养。

另一方面，以打造“大国工匠”为目标，以住企联培、校企前沿课程、特色微专业为抓手，校企联合培养卓越工程师，提升毕业生的工程实践能力和解决复杂工程问题的能力，推动卓越工程人才培养模式的战略性改革，变“企业实习”为“企业委托培养”，节省企业实习的成本，做到入职即是熟练工，实现培养和就业的无缝衔接，不断提升联培研究生的产业实践能力和创新能力，持续培育基础扎实、复合学科背景深厚、产业实践经验丰富的卓越工程师，滋养科创生态的强韧根基。

3.重铸多元创新支撑平台架构，驱动科创系统自主演进

为适应政府、企业、高等院校及科研机构等多重子系统内在结构与功能的复杂交互，亟需重铸开放、协同的多元创新支撑平台架构，加强多子系统间互动与合作。基于应用研究型高校现有的科技园，运用系统科学原理重新优化其内部管理架构，在政府与高校协同主导下，开展“管委会、二级机构、运行公司”的三元管理模式，培育“懂技术、懂产业、懂成果转让”的高素质技术经理人队伍，精准对接高校领军人才和科研成果，打通成果转化“最后一公里”、企业孵化“最先一公里”，促进科技成果的孵化和产业化。同时服务高校学科建设，科技园要发挥孵化首站功能，促进科技成果落地转化，打通横向课题互认机制。举办各类项目对接、技术研讨活动及品牌影响力大会，推动高校与企业合作，提升学科及产业园生态影响力，助力企业技术创新与发展。

另一方面，当前产业发展具有集群化发展态势，应当依托应用研究型高校所在产业集群区域，通过产学联盟、工程教育联盟、共性技术研发联盟等形式，加强与临近地区高校和共性技术研发平台合作，形成区域协同创新的良好局面。围绕产业集群所在地经济社会事业全面发展对科技和人才的需求，开展全方位、多渠道、多层次、多形式的科技、人才服务，搭建全方位、多渠道、深层次的区域科技成果转化网络。通过构建“由点到面”的多元创新支撑平台，促进我国科创生态系统的自组织优化，不断提升科技创新能力和成果转化效率。

4.系统性改革应用研究型高校制度，激发科技成果转化动能

为了保证学科布局调整、卓越工程师培养、多元创新平台优化等举措的顺利实施，需要系统性改革应用研究型高校相关的管理制度。政府层面，可以通过培育科技成果转化创新改革试点，实施系统性制度保障措施。一是建立职务科技成果单列管理制度，允许试点单位对科技成果进行单独管理，优化资产管理流程。二是建立专业高效的科技成果运营机制，鼓励试点单位设立技术转移机构，提供成果转化全链条服务。三是实施科技成果转化相关人员激励制度，建立健全岗位保障和职级晋升制度，激发科研人员积极性。四是明确科技成果转化尽职免责制度，消除科研人员和管理人员在转化过程中的顾虑。五是建立科技成果市场化评价与合规交易保障机制，推动科技成果价值发现与合规交易。由政府主导的试点制度性改革能为应用研究型高校科技成果转化提供政策支持和市场环境。

在应用研究型高校层面，要结合自身实际情况，制定一系列具体可行的制度保障措施。一是要面向不同产业集群，构建以学院为实体的校院共担机制，深化“放管服”“院办校”改革，探索“人事包干制”管理模式，赋予学院更大的自主权，促进高校与产业的融合发展。二是要实施“一院一策”分类管理，根据学院和学科特点，采取差异化经费投入和绩效评价模式，推动学院根据自身优势服务国家战略需求和区域经济社会发展。三是要调整优化机构职能，强化服务职能，推动资源向教学科研机构倾斜。四是要通过实施核心部门及中层干部目标责任制，明确目标确立和责任落实，确保各项改革措施的有效执行。这些内部制度保障措施的实施，有助于高校深入社会需求视角，“发现产业真问题，真解决产业问题”，有效避免“坐而论道”，将“本质成果转化”作为评价要素，充分发挥应用研究型高校在科创生态系统中的作用，从而激发高校科技创新和成果转化的强大动能。