福建出台职务科技成果转化若干规定 四项机制打通“纸面成果”到“现实生产力”

• 《福建省职务科技成果转化若干规定》由福建省十四届人大常委会第十九次会议于2025年11月27日通过，自2026年1月1日起施行，属专门针对职务科技成果转化的“小切口”地方性法规，聚焦“不愿转、不好转、不敢转、不会转”等堵点，构建赋权、管理、免责、服务全链条规则，为培育新质生产力提供法治保障。

• 赋权激励（破解“不愿转”）：在不损害国家安全、国家利益和重大公共利益前提下，事业单位须建立职务科技成果赋权管理制度，可赋予成果完成人或完成团队所有权或长期使用权，并书面约定权属比例、使用权期限、衍生权益归属、收益分配比例、转化时限、转化费用分担等事项。
• 单列管理与市场化定价（破解“不好转”）：对职务科技成果单列管理，事业单位可自主决定转让、许可或作价投资，不需报主管部门、财政部门审批或备案；以作价投资形成的股权，不纳入国有资产保值增值管理考核、清产核资范围。交易价格通过协议定价、技术交易市场挂牌、拍卖等市场化方式确定；协议定价需在单位公示成果名称与拟交易价格。
• 尽职免责（破解“不敢转”）：单位负责人和直接责任人员在转化活动中依法依规、民主决策、信息公开、监督管理、勤勉尽责且未牟取非法利益的，即使未成功或未达预期目标，免除以下情形责任：定价低于后续价值、转让/许可/作价投资中不进行资产评估、作价投资亏损、因技术迭代等客观原因未达预期。
• 服务与能力建设（破解“不会转”）：县级以上政府加强技术转移机构和人才建设；事业单位可设专业化技术转移机构和岗位，并可在转化净收入中不低于10%提取资金，用于机构能力建设和人员奖励；推动大型科学仪器设施共享，为转化提供支撑。

• 权益更清晰：完成人/团队可获所有权或长期使用权，并以书面协议明确收益分配与衍生权益，从源头提升转化动力。
• 流程更高效：实行单列管理与自主决策，减少审批链条；通过公示+市场化定价提升合规与效率，降低“定价两难”的顾虑。
• 风险更可控：明确尽职免责边界，给改革创新留出空间，缓解“怕担责、怕亏损”的心理负担。
• 队伍更专业：允许从净收入提取≥10%用于技术转移能力建设与奖励，促进专业化转移服务常态化。

• 主要流程建议：
  1. 成果披露与内部论证；
  2. 依规定进行协议定价并公示或选择挂牌/拍卖；
  3. 依权限作出转让/许可/作价投资决策并实施；
  4. 涉及股权投资的，按规定不纳入保值增值考核与清产核资；
  5. 全流程建立信息披露、转化决策、定价公示、收益分配、风险防控等制度并备案。
• 关键合规点：
  • 必须书面约定权属比例、期限、收益分配、衍生权益、时限与费用分担；
  • 协议定价须单位公示；
  • 坚持市场化定价原则；
  • 严格遵守尽职免责的适用前提与边界。

• 立法承接福建多年改革实践：自2022年启动赋权改革试点、2023年在全省铺开、2024年出台三项配套指引，形成可复制经验；2022—2024年全省高校院所累计登记技术合同22685项、成交额71.34亿元。该规定将经验上升为法规，预计将进一步激活创新资源、提升转化效率，打造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好生态。

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